新增两大策略定位，近2万字前海总规暴露哪些关键信息

12月21日，国度发展和改良委员会在官方网站上重磅发布《前海深港当代服务业协调区总体发展有假想》（下称《前海总规》）全文，为前海执续扩翻开导灵通按下“加速键”。

2010年8月，国务院批复实施的《前海深港当代服务业协调区总体发展有假想（2010-2020年)》，拉开了前海开导灵通序幕。2021年9月，跟着《全面深化前海深港当代服务业协调区改良灵通决议》（下称《前海决议》）的印发和前海扩区至120.56平日公里，新的《前海总规》随之修编，与之充分说合。

记者着重到，《前海总规》不仅提倡构建前海协调区“一心一带双港五区”空间结构，要点打造六大产业，还在《前海决议》赋予“全面深化改良翻新闇练平台”和“高水平对外灵通派别流毒”重担的基础上，新增“深港深度和谐发展引颈区”和“当代服务业高质地发展高地”两大策略定位，开启前海开导灵通的新篇章。

这份为国度级策略平台潜入发展估计的近2万字总规暴浮现哪些关键信息？与《粤港澳大湾区发展有假想节录》《前海决议》，以及刚刚收尾的中央经济职责会议有何干联？

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然后啊，虽然不能同时开工，但我们可以同时准备啊，例如庭院的工期是三个月，倒推四个月庭院进场。最后啊，庭院施工的关键就是种植，除了大树之外没有太多限制，避开7、8、9三个月份就好，水分跟不上会产生大面积的死亡。

首提“深港和谐发展”，全面推动“一体化”

当作深港协调最精粹的区域，前海不仅与香港山水说合，扩区之后陆域最近距离仅5公里，更因法则说合和惠港政策全面，成为港东谈主港企知道率最高的内地区域，累计推出惠港政策超200条以上。

数据夸耀，2022年，前海实质使用港资56.08亿好意思元、增长3.4%，占深圳55.2%，2023年1-10月则为25.66亿好意思元，领有港资企业近万家。

这次《前海总规》对深港协调要点着墨，“港澳”和“香港”字样出现频率高达88次和66次。“深港深度和谐发展引颈区”被初度写为策略定位，其关要就是“和谐”和“引颈”。

恒久不雅察深港协调可发现，“深港和谐”的表述此前较为鲜见，而近两年彰着增多。这与在港澳融入国度发展大局、粤港澳大湾区一体化的历史大潮水下，香港调发展想路，主动与深圳和谐发展联系。

至极是本年以来，从国务院印发《河套深港科技翻新协调区深圳园区发展有假想》，到香港特首2023施政证据、香港特区政府发布《北部都会区活动纲要》，深港协调已迈入“你中有我、我中有你”和谐发展、无法割舍的新阶段，对深港协调轨制翻新和更高水平灵通型经济新体制开导均提倡新条件。

而《粤港澳大湾区发展有假想节录》发布近五年，前海已基本完成节录说起的任务，协调发展引擎作用彰着强化，为内地与港澳更精粹协调提供示范，无疑将成为推动深港协调升级的“引颈区”。

字据《前海总规》，前海要“坚执依托香港、服务香港，加速推动法则机制一体化说合、基础设施一体化联通、民生畛域一体化融通，促进粤港澳青少年世俗往返、全面交流、深度和会，为香港经济发展进一步拓展空间”。

况兼，在“2025年前海经济社会发展主要方针想法”里，以致莫得对GDP作出条件，而是对“港资企业数、香港住户做事数、在港澳提供跨境政务服务事项、港资外资金融机构、境外专科东谈主士备案执业东谈主数”等提倡想法值。

新增“当代服务业高质地发展高地”，六大产业有稳有进

雷同被新增写入策略定位的还有“当代服务业高质地发展高地”。当今，前海当代服务业加多值占比达52.5%，已是经济增长的要紧驱能源，因而改日的关要在于“高质地”。

发展是硬情理情理，高质地发展则是新期间的硬情理情理。在《前海决议》发布和扩区后，前海领有了国际机场、口岸船埠、会展新城、海洋新城、保税区、制造业工场等成分，可谓海陆空铁王人备的“顶流”树立，多元化产业空间被总共打开。奈何有的放矢聚产，达成高质地发展？

2023年中央经济职责会议提倡的“稳中求进、以进促稳、先立后破”。稳是大局和基础，进是标的和能源。《前海总规》也雷同辞退这仍是济职责的科学方法论，提倡“安详进步当代金融、法律服务、信息服务、贸易物流等上风畛域，积极开拓海洋经济、数字经济等服务业新本事新业态新模式，推动当代服务业和先进制造业深度和谐，联袂香港推动当代服务业茁壮发展”。

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明确“深化金融业灵通翻新、进步会展业和商贸物流发展能级、加速科技服务业发展、提高专科服务业国际化水平、纵欲发展新式国际贸易、栽种壮大当代海洋产业”等六草率点产业，联动港澳打造优质高效的当代服务业新体系。

这些产业不论横向从大类别上分析，照旧纵向从某个产业自己看不雅察，都是“有稳有进”。比如，对当代金融、贸易物流等已发展起来的产业，用的是“安详上风”，也就是用其“稳”住基本面。但同期也开拓和推动海洋经济、数字经济等新业态，这等于“进”，为经济稳增长注入新动能，重塑新上风。

事实上，为加速构建全链产业生态，2022年底，前海即首批推出“风投创投、融资租借、大批商品贸易、跨境电商、财税服务、高端智库”六大汇聚区，以期产生“虹吸效应”，眩惑当代服务业高卑鄙企业和种种上风资源成分汇聚。2023年11月，又重磅推出“东谈主工智能、供应链、集成电路、海工装备、航运服务、国际议论”新一批六大汇聚区，造成“6+6”产业汇聚区新空间花样。

字据《前海总规》，到2025年，前海高端成分汇聚、发射作用越过的当代服务业应茁壮发展，金融、当代物流等一批千亿级产业集群栽种造成，策略性新兴产业和改日产业加速布局，多轮脱手翻新体系初步构建，科技发展体制机制改良翻新获得重要冲破。

构建“一心一带双港五区”，五大片区产业单干

前海扩区后，面积增大8倍，除原有的桂湾、前湾、妈湾区域（下称“三湾片区”）外，南山的蛇口及大小南山片区，以及宝安的宝中及大铲湾片区、机场及左近片区、会展新城及海洋新城片区均纳入范围，亟需构建新空间结构。

这次《前海有假想》提倡，构建“一心一带双港五区”的空间结构，统筹陆海协同发展，造成一种中心引颈、双港脱手、组团联动的模式，区位花样总共打开。

其中，“一心”是前海城市新中心，包含三湾片区、宝中片区、大铲湾片区等。这里将纵欲发展高能级总部经济、高流量贸易经济、高端化服务经济、高等次会展经济，打造湾区“国际会客厅”。

“一带”是绿色活力海岸带。前海所在的西部海岸线占深圳1/4，且有27条入海河谈、4处红树林湿地、3个岛屿的生态资源，联动环深圳湾、环交椅湾，可实施“连山、通海、贯城、串趣”的山海连城假想，打造蓝绿交汇的活力海岸带。

“双港”是深圳国际航空流毒港、国际航运流毒港。前者是统筹施展深圳机场海空铁联运上风，构建面向亚太地区、贯串泰西澳、说合共建“一带一起”国度的航路汇集，开导临空经济区，打造高品性国际航空流毒港。后者则是依托深圳港西部港区，联动香港进步航运高端资源树建功能，强化港城和谐，共建发射全球的国际航运流毒港。

“五区”则是扩区之后，前海协调区的五大片区，将布局科技翻新、国际金融、会展海洋、商贸物流、先进制造等产业功能组团。

同期，五大片区产业空间布局也得以明确，虽有部分重合之处，但各有要点或侧重，单干明确。

比如，五个片区都提到了“会展业和商贸物流业”，但蛇口及大小南山片区是侧重航运物流，机场及左近片区侧重航空物流，会展新城及海洋新城片区则是国际会展和航运物流。

再如，机场及左近片区虽与蛇口及大小南山片区都发展“数字与先锋业”，但前者主淌若侧重工业假想、工业互联网标的；与会展新城及海洋新城片区都发展先进制造业，但后者是主打激光和增材制造、智能机器东谈主、智能末端、超高清视频夸耀、汇集与通讯等标的。

用好特区立法权和下放事权，荧惑最初探索和自主改良

“轨制翻新”素来是前海的中枢任务，亦然区域发展的内生能源。戒指当今，前海已累计推出轨制翻新效果805项，88项在世界复制实验。在中山大学发布的2022-2023年轨制翻新指数中，连气儿居中国自贸区之首。

这次《前海总规》强化了《前海决议》赋予前海“全面深化改良翻新闇练平台”的定位，条件在区域治理、营商环境、当代服务业发展、科技翻新等要紧畛域和关键本预先行先试，打造开创性、象征性改良品牌，造成一批可复制可实验的轨制翻新效果。

同期，明确提倡用足用好深圳特区立法权，可字据前海改良灵通需要制定联系法律礼貌，依据授权对法律、行政礼貌、场地性礼貌作变通章程，推动前海在“深港协调、当代服务业灵通、成分市集化树立、科技翻新”等畛域最初探索。

这一方式的轨制翻新多触及重要事项破冰。比如，此前出台的“前海协调区条例”，就冲破性地允许民商事合同当事东谈主一方为在前海注册的港澳台资及外商投资企业条约遴荐合同适用的法律，即意味着当事东谈主可在前海用我方熟悉的域外法来责罚纠纷。

本月初负责实施的世界首部区域性投资者保护立法《前海协调区投资者保护条例》，则莫得调换上位法章程，而是对标RCEP、CPTPP和BEE，与全球投资经贸法则接轨。不仅实施市集准营容许即入制，达成惠企政策“免申即享”，还布局开导投资权柄保护站点，诞生议事协调机构性质的平正竞争委员会。

此外，《前海总规》还提倡加大事权下放力度，赋予前海愈加充分的自主发展、自主改良和自主翻新不竭权限，进一步落实前海不竭机构享有相配于假想单列市不竭权限的政策。关于广东省下放及寄托深圳市的经济社会不竭权限，原则上同步下放及寄托前海；已下放及寄托前海蛇口自贸片区实施的省级、市级不竭事项，接济拓展至前海全域，并将字据发展需要，将广东省、深圳市在科技翻新、有假想不竭、产业促进等畛域不竭事项下放或寄托至前海。足见改良翻新之决心。

进步全球资源树立力，接济高水平参与国际协调

梳理《前海总规》，还有一个感受让东谈主印象深刻，那就是“国际化”元素。全文“国际”一词出现频次高达125次，“全球”和“世界”区别出现18次和8次，反应出前海在“依托香港”“服务内容”的基础上，加速“面向世界”的要领。

这亦然前海本年推动高质地发展的显贵特色：在聚焦深港跨境轨制说合的基础上，愈发好奇接轨国际法则和参与国际竞争，含有“世界”“全球”“亚太”“东盟”等字样的拜谒、论坛、路演、产业对接会等高规额外事活动举办频次数倍于往年。

就在本月初，以“中国式当代化与高质地共建‘一带一起’”为主题的2023“看中国 听世界”论坛就在前海举行，目的之一就是让亚洲、非洲、欧洲、大洋洲30个国度逾百位政要和企业代表，在这里近距离感受中国改良灵通尤其是关键区域和畛域的新发展效果，以及与世界接轨的面庞。

“在高水平参与国际协调方面施展更大作用”，《前海总规》的总率领想想如是强调，并条件前海在打造“高水平对外灵通派别流毒”中，既要“引进来”，又要“走出去”，强化灵通前沿、流毒节点、派别联通功能，要点扩大贸易、航运、金融、法律事务等畛域对外灵通，进一步增强对全球资源成分的眩惑力，赓续进步投资贸易开脱化便利化水平。

比如，金融方面，提倡实施高水平的成本样式灵通政策，眩惑跨国企业诞生财资中心，磋磨拓展开脱贸易账户（FT账户）功能及试点银行范围。法务方面要开导国际法律服务中心，荧惑番邦和港澳律所诞生代表机构，开展中国内地律所与番邦律所联营试点；开导国际商事争议责罚中心，健全一站式国际商事纠纷多元责罚机制。贸易方面则开导新式国际贸易平台，包括联动开导国际贸易组合港，拓展障翳范围；依托现存平台开展自然气、大豆等交易，打造大批商品贸易汇聚区；打造跨境电商汇聚区，推动民众国外仓开导等。

事实上，连年来前海“数贸”已迅猛发展：跨境电买卖务限制恒久占深圳九成以上，当年两年限制翻了3.7倍，渐成跨境电商全球中心，汇聚繁密国际著明电商平台企业。2022年前海综保区相差口总数2352亿元，单元面积产值世界第一，本年1-10月1804.6亿元、增长10%。

前海聚会交易中心已成深圳首家“千亿级”大批商品交易平台，上线大豆、自然气等9个交易品种，本年交易额冲破1300亿元、增长64%，其中大豆交易额超220亿元。

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一图读懂《前海深港当代服务业协调区总体发展有假想》

南边+记者 张玮

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